市場監(jiān)管部門加力“放管服”改革護(hù)航個體經(jīng)營

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時間:2020-08-25 09:05:47 來源:人民日報

市場監(jiān)管部門加力“放管服”改革
優(yōu)服務(wù) 護(hù)航個體經(jīng)營

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今年以來,市場監(jiān)管部門持續(xù)加大“放管服”改革力度,為個體工商戶提供更加優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)。簡化審批、一網(wǎng)辦理、審慎監(jiān)管……一系列舉措為幫助個體工商戶渡過難關(guān)提供了巨大助力,讓遍布城鄉(xiāng)的個體工商戶恢復(fù)生機(jī)。

作為城市經(jīng)濟(jì)活動的“毛細(xì)血管”,個體工商戶在繁榮市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會就業(yè)、方便群眾生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來,因抗風(fēng)險能力較弱,個體工商戶受疫情影響較大。市場監(jiān)管部門持續(xù)加大“放管服”改革力度,優(yōu)化營商環(huán)境,為個體工商戶提供更加優(yōu)良的政務(wù)服務(wù),讓遍布城鄉(xiāng)的個體工商戶恢復(fù)生機(jī)。

簡化審批,經(jīng)營更便利

8月1日,山西省晉中市榆次區(qū)個體工商戶張麗娟的晉享生鮮超市開門營業(yè)了?!罢麄€過程非常順利,營業(yè)執(zhí)照辦下來后,工作人員上門核查,兩天后就領(lǐng)到了食品經(jīng)營許可證,前后一共用了三四天?!睆堺惥暾f。

山西90%以上的市場主體為小微企業(yè)和個體工商戶。今年,山西加快“證照分離”改革,推進(jìn)小微企業(yè)和個體工商戶開辦經(jīng)營便利化。3月1日,山西在太原、晉中和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理。“清單一共包括529項,清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)、個體工商戶等進(jìn)入相關(guān)行業(yè),取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營?!鄙轿魇∈袌霰O(jiān)管局二級巡視員郭新安說。

在一系列政策措施的助力下,今年上半年,山西新增個體工商戶11.9萬戶,按照每戶吸納1.6人就業(yè)計算,可新增19.04萬個就業(yè)崗位?!斑@在疫情防控常態(tài)化的背景下,非常難得?!惫掳舱f。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院的數(shù)據(jù)顯示,近5年來,個體經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)就業(yè)的主力軍,吸納新增就業(yè)占比為68.5%?!耙咔榉揽仄陂g,個體工商戶受到了較大的影響,幫助個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)對于穩(wěn)定就業(yè)、保障民生都具有重要的意義?!眹沂袌霰O(jiān)督管理總局副局長孫梅君說。

為此,今年2月,市場監(jiān)管總局等6部門出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》,為幫助個體工商戶渡過難關(guān)提供了巨大助力。

記者了解到,下一步,市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步推動“證照分離”改革,簡化小微企業(yè)與個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件?!敖衲辏覀儨?zhǔn)備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度,明確中央和省級兩級管理部門及職責(zé),為實現(xiàn)‘證照分離’改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準(zhǔn)備工作。”國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦說。

一網(wǎng)辦理,服務(wù)更高效

“原來還可以在網(wǎng)上申請營業(yè)執(zhí)照,太方便了!”日前,在安徽省蚌埠市禹會區(qū)經(jīng)營水果店的個體工商戶王云龍根據(jù)工作人員提供的全程網(wǎng)辦流程視頻,登錄安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),在線完成信息填錄、實名認(rèn)證、電子簽字,共花了15分鐘就完成了登記。

今年,禹會區(qū)市場監(jiān)管局積極推行個體工商戶登記全程電子化,避免了個體工商戶注冊登記要來回往返注冊窗口、扎堆排隊辦理等問題,實現(xiàn)了“免預(yù)約”“不見面”“無紙化”服務(wù)。此外,為了進(jìn)一步方便個體工商戶自助完成申報,在制作了圖文版登記流程指導(dǎo)后,窗口工作人員還錄制了更為簡潔明了的流程視頻,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

不僅要“網(wǎng)上辦”,還要“掌上辦”。6月初,在個體工商戶注冊登記“網(wǎng)上辦”的基礎(chǔ)上,重慶推行個體工商戶注冊登記“掌上辦”,申請人只需通過“渝快辦”手機(jī)應(yīng)用程序就可辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。截至目前,重慶已有36752戶個體工商戶通過“掌上辦”進(jìn)行開業(yè)登記,占同期新設(shè)立個體工商戶數(shù)量的57.7%。

“水美則魚肥,土沃則稻香”。近年來,市場監(jiān)管部門大力推進(jìn)行政許可一網(wǎng)辦理。疫情防控期間,市場監(jiān)管部門又提出了“不見面”辦理,范圍由過去主要是登記注冊方面,擴(kuò)大到低風(fēng)險的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等,服務(wù)效率不斷提升。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明表示,為了幫助廣大個體工商戶應(yīng)對疫情影響,要不斷優(yōu)化營商環(huán)境,提高政府部門辦事服務(wù)的便利性,及時推進(jìn)一網(wǎng)通辦、多證合一等改革,讓個體工商戶能夠快速完成各種手續(xù),激發(fā)市場主體活力。

“上半年,雖然受到新冠肺炎疫情沖擊,但是我國日均新設(shè)企業(yè)的數(shù)量仍然保持在兩萬戶左右?!睏罴t燦表示,今年年底以前,各省份將全部開通“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)。

審慎監(jiān)管,鼓勵市場創(chuàng)新

“線下生意受到了較大沖擊,出貨量只有去年同期的六成,沒辦法只能加快線上店鋪的建設(shè)速度?!痹趶V州經(jīng)營服裝生意的個體工商戶王芳梅今年開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上,目前在天貓和京東平臺上已經(jīng)完成店鋪搭建,最近開始入駐微信平臺。

疫情防控期間,家門口的小餐館開始提供外賣服務(wù),小區(qū)里的水果店推出送貨上門服務(wù),理發(fā)店提供上門剪發(fā)服務(wù)……越來越多的個體工商戶觸網(wǎng)上線,打通線上線下多種渠道,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“今年以來,很多新模式、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,為穩(wěn)定消費發(fā)揮了積極作用。我們要支持促進(jìn)這些新事物的發(fā)展,在監(jiān)管執(zhí)法中更加注意包容審慎。”孫梅君說。

近日,國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》,提出要進(jìn)一步降低個體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,提供多樣化的就業(yè)機(jī)會;通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者,可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶;引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費,吸引更多個體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。

8月5日,為助力個體工商戶等小商家恢復(fù)營業(yè),微信支付商家小程序上線,商家只需打開“收款小賬本”小程序,根據(jù)提示完善商家信息,即可獲得專屬的商家小程序店鋪。此外,“商家小程序”還支持發(fā)布新品、特價、優(yōu)惠活動、買家秀等店鋪動態(tài),幫助小商家更好經(jīng)營自家店鋪,促成消費轉(zhuǎn)化。

袁東明表示,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,要包容審慎監(jiān)管個體工商戶,在監(jiān)管形式上,提倡對非主觀故意過錯、可立即改正、沒有造成重大影響的行為,主要通過說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段進(jìn)行規(guī)范處置。(記者 羅珊珊 付明麗)

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