今年以來，各地區(qū)各部門出臺了一系列政策措施，從租金、稅費、社保、融資等方面解決難題，支持個體工商戶發(fā)展，助力其快速“回血”。

專家表示，當前餐飲娛樂、民生服務、旅游出行等行業(yè)尚未完全恢復，個體工商戶恢復元氣還面臨著諸多現(xiàn)實困難。同時，一些地方存在政策落地不夠快、配套措施不夠細、執(zhí)行不夠?qū)嵉葐栴}，要讓個體工商戶“活下來”“活得好”，還需在政策執(zhí)行力度和精細度上再加把勁。

多措并舉渡過難關

目前我國共有8331.3萬個體工商戶，占市場主體的67.1%，解決了超2億人的就業(yè)問題。讓個體戶活下來、發(fā)展好，既能解決就業(yè)、繁榮市場，也能便利、豐富大眾生活。

今年以來，各地區(qū)各部門頻出實招，從資金支持、稅費減免、優(yōu)化服務等方面，幫助個體工商戶渡過難關。在資金支持方面，引導金融機構(gòu)增加3000億元低息貸款，定向支持個體工商戶，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，為個體工商戶提供定期免息或低息貸款。同時延長貸款期限，對受新冠肺炎疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限。

一些金融機構(gòu)紛紛創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為個體工商戶注入資金“活水”。如針對個體工商戶現(xiàn)金流減少、難以繳納租金等情況，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新推出額度適中、利率優(yōu)惠的“租金貸”，或者通過信用卡推出各類分期產(chǎn)品，幫助個體工商戶解決租金及流動資金難題。

在費用減免方面，實行國有集體物業(yè)減免房租，鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。減免個體工商戶疫情期間相關檢驗檢測、認證認可費用。階段性降低用電、用氣成本，今年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。

及時出臺的幫扶政策，幫助眾多個體工商戶度過了艱難時期，助其抓住疫情好轉(zhuǎn)契機重新恢復活力。調(diào)查顯示，目前多地個體工商戶復工復產(chǎn)率超90%。

適當放寬市場準入

“疫情給經(jīng)濟運行帶來較大沖擊，個體工商戶規(guī)模相對小、資金壓力大，受疫情影響尤其大?！敝心县斀?jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林表示，盡管今年二季度我國經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了正增長，但餐飲娛樂、民生服務、旅游等服務行業(yè)還沒有完全恢復，而這些行業(yè)容納了大部分個體工商戶。

盤和林認為，政府部門需繼續(xù)加大對個體工商戶的扶持，在原有政策上延伸做細。如可采取更加普惠的降費政策，擴大優(yōu)惠范圍，進一步降低行政性收費。加大公共服務力度，充分發(fā)揮社會化服務機構(gòu)作用，加強對個體工商戶數(shù)字化信息化培訓，創(chuàng)新線上線下結(jié)合的經(jīng)營模式，幫助個體工商戶轉(zhuǎn)型挖掘市場機會。

“支持個體工商戶走出困境，最根本的是要優(yōu)化營商環(huán)境?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示，要通過落實“放管服”、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)和商戶發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，進一步激發(fā)和擴大市場需求，讓遍布城鄉(xiāng)的小微企業(yè)和小攤小販恢復生機，真正“活”起來。

從宏觀政策來看，董希淼表示，財政政策要更加積極有為，減稅降費工作要繼續(xù)深入推進，赤字率還可以適當提高。對受疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，應繼續(xù)進行補貼或減免稅費。貨幣政策要堅持靈活適度，保障市場流動性合理充裕，特別是要通過定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對中小銀行的支持，鼓勵中小銀行進一步服務好受疫情影響較大的中小微企業(yè)和個體工商戶。

還有專家認為，在當前經(jīng)濟形勢下，需要對個體工商戶更加包容。要放寬市場準入，采用包容審慎監(jiān)管，對不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的輕微違法行為，可采用行政提示、行政指導、說服告誡等方式予以規(guī)范處置，讓執(zhí)法更有溫度。

扶持政策重在落實

采訪中，一些個體工商戶對已有優(yōu)惠政策加強落實的呼聲較高，表示“好政策還要靠相關部門及時落實落細”。

目前能夠惠及個體工商戶的政策主要是房租、水電氣的減免和定期免息、低息貸款等。但在政策落實過程中，還存在一些不盡如人意的地方。

比如，在房租方面，各地普遍實行的是國有集體物業(yè)減免房租，鼓勵非國有房屋出租人減免或延期收取房屋租金。但對于國有集體物業(yè)來說，有些國有產(chǎn)權(quán)房通過層層轉(zhuǎn)租后，“二房東”成了免租的直接受益者，真正承租的個體工商戶并沒有受益。

水電氣費用減免方面也存在同樣的問題。疫情期間多地下調(diào)水電氣價格，但很多個體工商戶的水電氣費用是通過房東或者物業(yè)繳納，這中間存在的傳導阻礙致使個體工商戶無法享受到降價的實惠。

在貸款支持方面，由于個體工商戶數(shù)量多、經(jīng)營分散、抗風險能力弱，往往不是銀行等機構(gòu)青睞的主要群體，金融機構(gòu)缺乏支持個體工商戶的動力。

盤和林認為，疏通政策的“最后一公里”，有關部門要主動靠前服務，各地要把已出臺的利好政策細化，提供更直接更有效的幫扶：一是要做到精準施策，政策要更加務實、細致具體，符合個體工商戶需求；二是要加強督查檢查，可引入第三方機構(gòu)對政策的實施效果進行評估等。

在采訪中還發(fā)現(xiàn)，部分個體工商戶對相關優(yōu)惠政策不甚了解，也不知該如何申辦相關手續(xù)。北京市西城區(qū)醉初花藝花店店主楊爽向記者坦言，此前她有8萬元信用貸款，利息并沒有得到優(yōu)惠，自己對相關低息貸款政策和其他稅費減免政策也幾乎一無所知。

董希淼認為，要使政策真正下沉到基層，可運用技術手段增加政策透明度和可獲得性，讓政策利好高效順暢地傳導至個體工商戶。尤其是金融機構(gòu)應加強對個體工商戶的走訪、培訓，增進雙方溝通，提高供需匹配的契合度，減少“資金空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。（記者 李華林）